Получение иностранным гражданином статуса беженца

Основания и порядок признания лица беженцем на территории Российской Федерации, экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев установлены Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 О беженцах (в ред. от 02.07.2013 далее - Федеральный закон № 4528-1).

Беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (ст. 1 Федерального закона № 4528-1).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 4528-1 процедура признания лица беженцем предусматривает следующие этапы :

1. Обращение лица с ходатайством о признании беженцем (например, в территориальный орган ФМС России по месту пребывания этого лица).
2. Предварительное рассмотрение ходатайства.
3. Принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
4. Выдача свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу.
5. Рассмотрение ходатайства по существу.
6. Принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем.
7. Выдача удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

Лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста 18 лет, обязано лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством о признании беженцем в письменной форме (п. 1 ст. 4 Федерального закона № 4528-1):

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 4528-1 сведения о прибывших вместе с лицом членах его семьи, не достигших возраста 18 лет, заносятся в ходатайство одного из родителей.

Порядок предоставления Федеральной миграционной службой и территориальными органами ФМС России государственной услуги по рассмотрению в соответствии с Федеральным законом № 4528-1 ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации определен Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 19.08.2013 № 352.

Ходатайство вместе с прилагающимися к нему документами рассматривается территориальным органом ФМС России в срок от одного до трех месяцев.

Решение о признании беженцем на территории Российской Федерации, а также уведомление об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации направляются или вручаются заявителю в течение трех рабочих дней со дня принятия решения органом ФМС России (п. 4, 10 ст. 7 Федерального закона № 4528-1).

Таким образом, после рассмотрения всех документов лица, ходатайствующего о признании его беженцем на территории Российской Федерации, территориальный орган ФМС России принимает решение о признании его беженцем либо об отказе в этом признании. По результатам рассмотрения выдается соответственно удостоверение беженца либо уведомление об отказе в признании беженцем .

Форма удостоверения беженца, а также Положение об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 № 356 Об удостоверении беженца (в ред. от 27.10.2012). Удостоверение беженца по установленной форме подтверждает полученный лицом (в том числе иностранным гражданином) статус беженца на территории Российской Федерации и является документом, удостоверяющим личность этого лица .

Необходимо учитывать, что согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона № 4528-1 при получении удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем, остаются на хранении в ФМС России или в территориальном органе ФМС России по месту учета на срок признания этого заявителя беженцем .

Кроме того, для выезда за пределы территории России и въезда в Россию беженцам оформляется проездной документ (ст. 8.1 Федерального закона № 4528-1).

Лицо, признанное беженцем, имеет право на получение, в частности, содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве, а также на работу по найму или предпринимательскую деятельность, на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами России в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Отметим, что на сайте ФМС Росси 25 июня 2014 г. специально для граждан Украины размещена подготовленная этим ведомством Памятка для желающих получить статус беженца или временное убежище на территории Российской Федерации[1] .

Порядок приема на работу беженцев

По общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников (для привлечения визовых иностранцев), а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (в ред. от 21.17.2014) (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ). Однако указанный порядок не распространяется на отдельные категории иностранных граждан, к числу которых, например, относятся беженцы (пп. 11 п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ). При этом данная льгота действует для упомянутой категории иностранных граждан до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца .

Беженцы были включены в перечень льготных категорий иностранных граждан Федеральным законом от 05.05.2014 № 127-ФЗ О внесении изменений в статью 13 Федерального закона &ldquoО правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации&rdquo. Данный закон вступил в силу с 16 мая 2014 г.

Для граждан Украины установлен безвизовый порядок въезда в Российскую Федерацию, то есть они являются безвизовыми иностранцами. Таким образом, граждане Украины, официально получившие статус беженцев, могут не получать разрешение на работу для трудоустройства в российскую организацию . В остальном порядок приема на работу этой категории иностранцев не отличается от общего порядка для безвизовых иностранцев.

Чтобы принять на работу беженца из Украины необходимо:

1. Потребовать у иностранного работника документы, перечисленные в ст. 65 ТК РФ, и миграционную карту по форме, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 (в ред. от 06.05.2006).

Документы воинского учета гражданин Украины представлять не обязан, так как иностранцы не являются военнообязанными в России (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) О воинской обязанности и военной службе, п. 1 ст. 15 Федерального закона № 115-ФЗ).

Если у иностранного работника, подлежащего обязательному пенсионному страхованию, страховое свидетельство отсутствует, необходимо оформить его при заключении трудового договора (ч. 4 ст. 65 ТК РФ).

Кроме того, иностранный гражданин должен представить работодателю документы, подтверждающие законность его нахождения на территории Российской Федерации. Таким документом для беженца является удостоверение беженца по установленной форме. Как уже было сказано выше, такое удостоверение является документом, удостоверяющим личность беженца.

2. До подписания трудового договора нужно ознакомить иностранного работника с действующими у работодателя Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (при его наличии в организации) (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

3. Заключить с иностранным работником трудовой договор (ст. 67 ТК РФ).

С иностранным работником можно заключить как срочный трудовой договор (при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 или ч. 2 ст. 59 ТК РФ), так и трудовой договор на неопределенный срок (ч. 5 ст. 11, ч. 1 ст. 58 ТК РФ).

Оформить трудовой договор нужно письменно, включив в него сведения и обязательные условия, предусмотренные трудовым законодательством (ч. 1-2 ст. 57 ТК РФ). В трудовой договор также могут быть включены дополнительные условия, указанные в ч. 4 ст. 57 ТК РФ (об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте, об испытании, о неразглашении коммерческой тайны и др.).

По общему правилу трудовой договор оформляется в двух экземплярах (по одному для обеих сторон), каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Работник расписывается на экземпляре работодателя за получение своего экземпляра трудового договора.

4. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) о приеме на работу составляется по унифицированной форме № Т-1 (Т-1а)[2] или по форме, самостоятельно разработанной и утвержденной работодателем (ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ О бухгалтерском учете (в ред. от 28.12.2013)).

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения) (ч. 1-2 ст. 68 ТК РФ).

5. Оформить иностранному работнику трудовую книжку. Записи о работе у российского работодателя нужно делать в трудовую книжку российского образца (в том числе можно вести книжки, оформленные на территории бывшего СССР на бланках, действующих в России до настоящего времени). Если у работника трудовая книжка неустановленной формы (иностранного образца), нужно завести ему российскую трудовую книжку как работнику, поступающему на работу впервые (ч. 4 ст. 65, ст. 66 ТК РФ, Письмо Роструда от 15.06.2005 № 908-6-1).

Запись о приеме на работу в трудовую книжку вносится в порядке, предусмотренном п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69 (п. 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (в ред. от 25.03.2013)).

6. Оформить на иностранного работника личную карточку по унифицированной форме № Т-2 или по форме, самостоятельно разработанной и утвержденной работодателем (п. 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек).

Что касается вопроса об уведомлении миграционной службы и службы занятости населения о приеме на работу гражданина Украины, имеющего статус беженца, необходимо учитывать следующее, что обязанность по уведомлению территориального органа ФМС России и службы занятости населения возложена на работодателей, привлекающих к трудовой деятельности иностранцев, если одновременно соблюдаются следующие условия :

Граждане Украины прибывают в Россию в порядке, не требующем получения визы (на основании миграционной карты), то есть являются безвизовыми иностранцами[3]. При этом получать разрешение на работу им не нужно в силу прямого указания закона, значит, не соблюдается одно из двух указанных выше условий для возникновения у работодателя обязанности по уведомлению.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что при заключении трудового договора с гражданином Украины работодатель не обязан уведомлять территориальный орган ФМС России и службу занятости населения о приеме такого работника на работу.

В заключение отметим, что в Государственную Думу внесен законопроект, направленный на обеспечение более эффективной защиты прав и интересов граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации[4]. В числе защитных мер планируется законодательно закрепить особенности осуществления трудовой деятельности гражданами Украины на территории Российской Федерации в 2014 г. Согласно предлагаемым изменениям в Федеральный закон № 115-ФЗ предусматривается возможность осуществления гражданами Украины трудовой деятельности на территории России без получения разрешения на работу до получения ими статуса беженца или гражданства Российской Федерации.

Разработку законопроекта его авторы обосновывают тем, что с июня текущего года из-за обострения ситуации на юго-востоке Украины возрос поток беженцев в Россию. По приведенным в пояснительной записке к документу данным, с начала политического кризиса на Украине в Россию прибыли более 400 тыс. украинцев. По данным МЧС России, в приеме беженцев из восточных областей Украины уже задействованы более 10 российских регионов.

[1] http://www.fms.gov.ru/foreign_national/novisas/files_ukr/4.pdf

[2] утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

[4] Проект федерального закона № 556196-6 О внесении изменений в статьи 14 и 35 Федерального закона &ldquoО гражданстве Российской Федерации&rdquo и в Федеральный закон &ldquoО правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации&rdquo.

Трудовой договор с беженцем из Украины

Если трудовую книжку завели еще в СССР, то продолжайте ее заполнять. При этом не имеет значения, гражданином какого именно государства – члена бывшего СССР является иностранец. На территории России действуют трудовые книжки образца 1974 и 2004 годов. Если трудовая книжка выдана в иностранном государстве и велась на иностранном языке, сотруднику-иностранцу нужно оформить документ российского образца. При этом записи о трудовом стаже сотрудника на территории иностранного государства в него переносить не нужно. Аналогичные разъяснения приведены в письме Роструда от 15 июня 2005 г. № 908-6-1.

Уплата страховых взносов зависит от того, является ли гражданин Украины временно пребывающим, временно проживающим или постоянно проживающим в России.

СНИЛС оформляют всем временно и постоянно проживающим в России иностранцам, а также временно пребывающим, у которых бессрочный трудовой договор или срочный на период не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года.

А у работника есть документальное подтверждение того, что он беженец? Без такой "бумашки" разрешение на работу нужно.

Принимаем на работу граждан Украины

Опубликовано 22.11.2012 | Автор: Ольга

В последнее время вы, уважаемые читатели, стали все чаще и чаще интересоваться приемом на работу иностранных работников. Сегодня расскажем о порядке приема на работу граждан Украины .

Соглашением между Правительством РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан предусмотрен безвизовый въезд граждан Украины на территорию РФ.

Порядок принятия на работу иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определен ТК РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ). В случае когда иностранные работники прибыли в Российскую Федерацию в указанном порядке, при приеме на работу они должны представить работодателю документы, перечисленные в таблице.

Трудовой договор

Порядок заключения трудовых договоров отвечает 3-1 главе Кодекса Законов о Труде (КЗоТ). Представляет собой соглашение между работником и работодателем описывающее сроки и характер трудовых отношений. Цель подписания такого соглашения - юридическое оформление взаимных прав и обязанностей обеих сторон.

Верно составленный трудовой договор защищает интересы как работника, так и работодателя и помогает избегать нежелательных последствий. Так, работник не может быть уволен или лишен заработной платы в обход обговоренных условий, при этом он обязан выполнять взятые на себя обязательства, соблюдать внутренний распорядок и прочие прописанные в соглашении условия.

Договоры могут быть:

Может называться соглашением, контрактом. Не следует путать с договором подряда, который не предоставляет работнику некоторых компенсаций, гарантий и льгот.

Работа с кадровым составом относится к категории кадрового учета и может осуществляться в рамках бухгалтерских услуг.

Порядок заключения трудового договора

Составляется в письменной форме в двух экземплярах, подписанных работодателем и работником. Один экземпляр остается по месту работы, второй остается у работника.

На самом деле, трудовой договор, как отдельный документ заключается только в 1% случаев. На практике, приказ о зачислении в штат - основной документ, свидетельствующий о трудовых правоотношениях.

Можно заключить трудовой договор и после того, как работа фактически началась, но не позднее, чем через 3 дня.

Обычно включает в себя срок действия, ответственность сторон, их обязанности и права, условия организации труда и материального обеспечения, форму и величину оплаты, условия расторжения. Может содержать дополнительные условия:

Для заключения контракта предоставляется паспорт (или документ, который его заменяет), трудовая книжка, если это необходимо, документ, подтверждающий квалификацию и специальность, медицинскую справку и т.д.

На практике, самым главным документом, который устанавливает обязанности работника является Должностная инструкция. Про знакомление работника с ней будет свидетельствовать его подпись на документе.

Заключение соглашения оформляется распоряжением или приказом собственника или органа, уполномоченного им. Если приказ не издан, но работник приступил к обязанностям, считается, что трудовой договор уже заключен.

Расторжение трудового соглашения

Основанием для расторжения могут служить:

Работник может расторгнуть бессрочный трудовой договор самостоятельно и без каких-либо оснований, предупредив работодателя за 2 недели до этого.

Собственник предприятия тоже имеет такое право в связи с:

Увольнение не может произойти в то время, пока человек, подлежащий увольнению, находится в отпуске или на больничном (кроме уже упоминавшегося случая).

Образец трудового договора

ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

________________________________ (ЕГРПОУ _____________), в лице ________________________________________________, действующего на основании Устава, далее по тексту Работодатель, с одной стороны, и гражданка Украины ____________________, паспорт _________________, далее по тексту Работник, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1.1. Договор является бессрочным трудовым соглашением, на основании которого устанавливаются трудовые правоотношения между Работником и Работодателем. Работник принимается на должность - ___________________ (прим. - желательно указать точное нименование долности согласно Классификатору профессий).

2.1. Работник принимает на себя обязательства:

2.2.1. выполнять работу, предусмотренную настоящим договором

2.1.2. исполнять функциональные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией

2.1.3. исполнять приказы и распоряжения Работодателя

2.1.4. не разглашать конфиденциальную информацию (в т.ч. коммиерческую тайну) Работодателя.

2.2. Работодатель обязуется:

2.2.1 оплачивать работу Работника за весь период существования трудовых отношений

2.2.2. обеспечить надлежащие условия труда

3.1. За выполнение трудовых обязанностей, Работнику устанавливается зарплата в размере _______________________ в месяц.

4.1. За невыполнение либо ненадлежащеее исполнение Договора, стороны несут законодательно устанволенную ответственность.

5.1. Изменение условий Договора фиксируется исключительно в приложениях, оформленных в письменном виде.

6.2. Договор может быть досрочно прекращен исключительно на основаниях, предусмотренных Кодексом законов о труде.

7.1. Настоящий договор заключен бессрочно. Стороны установили, что Работнику устанавливается двухмесячный испытательный срок. В случае несоответствия Работника должности, на которую он принят, Работодатель в течение испытательного срока имеет право в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор.

8.1. Трудовая книжка работника сохраняется и ведется Работодателем.

9.1. Условия настоящего Договора являются конфиденциальной информацией.

подписи сторон

Трудовой договор СПД и наемного работника

Форма договора между частным лицом - субъектом предпринимательской деятельности и работником ничем не отличается от любого другого. Физическое лицо может заключать соглашения также, как и любое предприятие. Однако чтобы принять человека на работу СПД необходимо произвести ряд действий:

Трудовой контракт с иностранцем

Такие контракты имеют свои особенности. Согласно КЗОТу иностранцы имеют право быть принятыми на работу и в отношении трудового права пользуются такими же правами, как и граждане государства. Но согласно Закону О занятости заключить трудовой договор с иностранцем можно только после получения разрешения на трудоустройство иностранца. Главным для получения такого разрешения становится подготовка необходимого пакета документов. Этот пакет рассматривается в течение 14 дней со дня подачи, после чего центр занятости выдает свое решение, которое может быть и отрицательным.

Таким образом, до получения разрешения из службы занятости, соглашение не может быть подписано.

Контракт с руководителем

Прием на работу беженцев с Украины

Хочет оформиться на работу человек, прибывший из Украины. Он получает в УФМС Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Какие права получает такой беженец при трудоустройстве? Какие документы должны быть предоставлены работодателю кроме свидетельства? Нужно ли информировать ИФНС, ПФР и ФСС, УФМС, если да, то каким способом?

Нужно ли удерживать и платить НДФЛ и по какой ставке? Как сдавать отчетность по НДФЛ, и какое Свидетельство об ИНН должно быть у такого сотрудника? Платятся ли страховые взносы в ПФР, ОМС, ФСС, по каким ставкам? Какая форма отчетности? Опять же, какой СНИЛС предоставляет беженец? На предприятии общая система налогообложения.

У Вас, наверное, уже есть подобные обращения и Вы поможете работодателям, у которых в свете последних событий появляются сотрудники-беженцы.

Источники: www.profiz.ru, forum.glavbukh.ru, alianskadrovic.ru, www.juridicheskij-supermarket.ua, www.amb-express.ru